“我们找到一位62岁的高级工程师，经验丰富，有完整的房建项目业绩，但已经退休了。他愿意来当技术负责人，但社保没法交（已在领养老金）。这样能用于建筑工程资质申报吗？要不要签合同？住建局认不认？”
这个问题，几乎每个想控制人力成本又需要技术背书的建筑企业都会遇到。老板们既想用老专家的经验，又怕因“无社保”被认定为挂证。
今天我们就把这件事彻底讲清楚：退休人员能不能当技术负责人？要签什么合同？是否必须交社保？以及全国主要省份的实际执行尺度。
一、先说结论：可以，但必须满足三个条件
根据住建部及多地住建厅实操口径：
已正式退休的专业技术人员，可担任建筑业企业技术负责人，无需缴纳社保，但必须签订合法聘用合同，并提供退休证明。
也就是说：
- ✅ 不需要交社保（因其已享受养老保险，法律上无法重复参保）；
- ✅ 必须签合同（证明真实聘用关系）；
- ✅ 必须提供退休证或养老金领取证明。
政策依据：
住建部《关于建筑业企业资质申报有关问题的复函》（建办市函〔2020〕345号）明确：“退休人员可作为企业主要人员申报资质，不考核社保，但需提供退休证明及聘用合同。”
二、为什么退休人员“免社保”是合规的？
关键在于法律身份不同：
- 在职人员：劳动关系 → 必须签劳动合同 + 交社保；
- 退休返聘人员：劳务关系 → 签聘用协议/劳务合同，按劳务报酬计税，无需也不得缴纳社保。
⚠️ 注意：
如果退休人员未办理正式退休手续（如只是“内退”“停薪留职”），则仍视为在职，必须由原单位或新单位交社保，否则算挂证。
三、合规操作四要素（缺一不可）
要让退休高工顺利通过资质审查，必须准备齐全以下材料：
1. 退休证明
- 由原单位或社保局出具的《退休证》；
- 或养老金发放银行流水（显示“基本养老金”字样）；
- 部分地区接受《退休审批表》复印件（加盖原单位公章）。
2. 聘用合同
- 合同名称建议为《技术负责人聘用协议》；
- 内容需明确：岗位职责、聘用期限、工作内容（如“负责技术方案审核、主持项目技术管理”）；
- 双方签字盖章，日期覆盖资质申报期。
3. 职称证书 + 业绩材料
- 高级工程师证须为住建或人社系统评审；
- 提供近10年主持完成的本类别项目业绩（合同+验收+任命书）；
- 业绩单位可为原工作单位，但需说明“任职期间完成”。
4. 履职承诺书（部分地区要求）
- 由本人签署：“本人已退休，现受聘于XX公司，自愿承担技术负责人职责”；
- 公司盖章确认。
四、哪些情况会被拒？
即使已退休，以下情形仍可能被退件：
❌ 情形1：无法提供退休证明
- 仅口头说“退休了”，无任何官方文件；
- 用“解除劳动合同”代替退休证 → 系统视为在职人员，查不到社保即预警。
❌ 情形2：合同写成“劳动合同”
- 退休人员不能签《劳动合同》（因无劳动关系）；
- 应签《劳务合同》或《聘用协议》，否则法律关系混乱。
❌ 情形3：业绩无法佐证其“主持”角色
- 项目资料中只有“参与”“审核”字样，无“项目技术负责人”任命；
- 无法体现其对关键技术决策的主导作用。
五、全国主要省份执行差异（2025年）
建议：申报前拨打当地人社局或住建局资质科电话确认。
六、给企业的实操建议
- 优先选择60–65岁、身体健康、有近期业绩的退休高工；
- 合同不要写“月薪”，可写“年度技术顾问费”，按劳务报酬代扣个税；
- 安排其参与真实项目：如组织技术交底、审施工方案，留下履职痕迹；
- 避免“只挂名不干活”：动态核查可能电话回访：“最近在做什么项目？”
七、自查清单：你的退休技术负责人合规吗？
- 是否已正式办理退休手续并领取养老金？
- 是否提供了退休证或养老金流水？
- 是否签订了《聘用协议》而非《劳动合同》？
- 职称专业是否符合资质要求（如“建筑工程”）？
- 能否提供其主持完成的本类别项目业绩？
一位经验丰富的退休高级工程师，可能是企业最宝贵的财富。国家政策也充分考虑到这一点，给予“免社保”的特殊通道。但通道不等于捷径——你仍然需要用真实的合同、真实的业绩、真实的履职。
