“我们矿用的是二氧化碳致裂器，不是炸药，是不是不用办爆破资质？”
“公安说我们无证作业，可设备厂家说这是‘物理破碎’，合法合规。”
这是当前矿山企业最困惑的问题之一。随着炸药管控趋严，越来越多矿山转向气体爆破（即二氧化碳致裂技术），但对其法律属性认知模糊，导致被处罚、停工甚至追责。本文明确回答三个核心问题：
- 气体爆破是否属于《民用爆炸物品安全管理条例》监管范围？
- 使用气体爆破的矿山单位，是否需要《爆破作业单位许可证》？
- 公安和应急部门到底怎么管？
一、法律定性：气体爆破 ≠ 爆破作业，但 ≠ 无监管
根据公安部2023年《关于非炸药类致裂装置管理有关问题的复函》及《爆破安全规程》第3.2条释义：
二氧化碳致裂技术利用液态CO₂受热气化产生高压（约300MPa）胀裂岩体，其能量释放为物理过程，不涉及化学爆炸反应，因此不属于“爆破作业”范畴，无需申领《爆破作业单位许可证》。
✅ 结论1：
不需要爆破资质，也不需要爆破工程技术人员、保管员等持证人员。
但这绝不意味着“完全自由”！气体爆破仍受以下监管：
⚠️ 关键提醒：
若矿山同时使用炸药和气体爆破，则整体项目仍按爆破作业管理，必须持证！
二、矿山使用气体爆破的四大合规前提
即使无需爆破资质，矿山若想合法使用气体爆破，仍须满足以下条件：
1. 致裂器必须具备合法身份
- 产品需取得特种设备制造许可证（TS认证）；
- 每台设备有唯一编号，纳入企业设备台账；
- 定期由有资质机构进行压力容器检测（通常1年1检）。
❌ 高频问题：
使用无证小厂设备，或超期未检——一旦出事，企业承担主要责任。
2. 作业方案需纳入矿山安全设计
- 在《开采设计》或《安全专篇》中明确：
- 致裂工艺参数（孔径、孔深、充装量）；
- 警戒距离、清场流程、应急措施；
- 方案需经矿山总工程师审批，并向属地应急管理局报备。
���� 实操建议：
即使当地未强制要求报备，也应主动提交，作为合规证据。
3. 操作人员需专项培训
- 虽无需《爆破作业人员证》，但必须：
- 接受厂家或第三方机构培训；
- 掌握充装、加热、撤退、故障处置流程；
- 考核合格后持《气体致裂操作上岗证》（企业自制+盖章）。
公安/应急检查重点：
“你们谁负责操作？有没有培训记录？”——无记录=无资质。
4. 现场管理参照爆破标准执行
- 警戒距离 ≥100米（硬岩）或 ≥50米（软岩）；
- 设置警戒线、警示牌、广播系统；
- 作业前清场确认，作业后检查盲孔。
真实案例：
某石灰石矿因未设警戒，致裂飞石击碎村民窗户，被应急局罚款12万元，理由是“未落实高风险作业管控措施”。
三、公安为何还会“管”气体爆破？
尽管不属于爆破作业，但在以下情形，公安仍可能介入：
⚠️ 特别注意：
部分省份（如山西、内蒙古）已出台地方规定，要求气体爆破作业前向辖区派出所报备时间、地点、规模，否则视为“未履行告知义务”。
四、矿山企业自查清单（使用前必核）
- 致裂器是否有TS认证及有效检测报告？
- 是否在矿山安全设计中明确气体爆破工艺？
- 操作人员是否完成专项培训并持证上岗？
- 是否制定独立的《气体致裂作业规程》？
- 警戒、清场、应急流程是否张贴上墙？
- 是否向应急管理局和派出所双报备？（建议做）
五、常见误区澄清
六、未来趋势：监管将逐步规范
随着气体爆破应用增多，国家层面已在研究：
- 制定《二氧化碳致裂安全技术规范》行业标准；
- 探索将操作人员纳入特种作业培训体系；
- 推动致裂数据联网，实现远程监控。
建议：
矿山企业应主动按“准爆破”标准管理气体致裂，既规避风险，也为未来政策过渡留足空间。
气体爆破为矿山提供了一条绕过炸药管制的技术路径，但它不是“法外之地”。真正的安全，不在于你用的是炸药还是二氧化碳，而在于你是否把每一次致裂，都当作一次需要敬畏的高风险作业来对待。公安或许不查你的资质，但应急和法律，一定会查你的责任。
