“项目都完工了，炸药也清退了，公安也现场确认了，为什么还要专门提交一份‘结束报告’？”
“不交会有什么后果？”
这是许多爆破单位在项目收尾阶段的普遍疑问。答案很明确：项目结束备案不是可选项，而是法定义务。根据《民用爆炸物品安全管理条例》第三十八条及《爆破作业项目管理规范》，爆破作业单位必须在项目结束后15日内，向原发证公安机关提交项目完成报告。未履行该义务，将被视为“过程管理缺失”，影响资质年审、信用评级，甚至触发专项检查。
一、法规依据：安全责任必须“有始有终”
《民用爆炸物品安全管理条例》第三十八条规定：
“爆破作业结束后，作业单位应当及时清退剩余民用爆炸物品，并将作业完成情况报所在地和发证地公安机关备案。”
这里包含两个动作：
- 向项目所在地公安报告清退与结束（属地闭环）；
- 向发证机关（资质核发地）提交完整项目总结（资质主体监管）。
⚠️ 核心逻辑：
发证机关需要确认你不仅接了项目，而且安全、合规、完整地完成了它。这是对你持续履职能力的验证。
二、为什么要向“发证机关”单独报备？
项目所在地公安只关心“本地是否安全”，而发证机关关注的是：
- 你是否具备全过程管理能力；
- 是否存在选择性报备（只报成功项目，隐瞒问题项目）；
- 近一年实施的项目数量、类型、规模是否与资质等级匹配。
监管视角：
如果一家三级资质单位全年承接10个项目，但只向发证机关报备6个，系统将自动预警“项目漏报”，可能启动飞行检查。
三、项目结束备案的核心内容
需提交《爆破作业项目完成报告》，包含：
-
项目基本信息
- 项目名称、地点、业主单位、合同编号；
- 备案回执编号（来自项目地公安）。
-
实施过程摘要
- 实际作业日期、次数；
- 炸药、雷管总用量（与购买、清退记录一致）；
- 是否发生异常或应急处置。
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民爆物品闭环证明
- 剩余炸药/雷管清退至民爆公司的交接单；
- 电子雷管使用与销毁记录（含起爆数据截图）。
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安全结果确认
- 无安全事故声明；
- 业主验收意见（如有）；
- 监理单位出具的《项目完成确认书》（B类以上项目）。
-
技术总结（可选但建议）
- 振动监测结果；
- 方案执行偏差分析；
- 经验教训。
⚠️ 关键细节：
报告必须由项目技术负责人亲笔签字，并加盖单位公章。电子签名、打印签名无效。
四、未按时备案的后果
���� 真实案例：
某企业因3个项目未向发证机关报备结束，在年审时被要求说明原因。虽无事故，但仍被责令整改，并暂停2个月新项目受理。
五、常见错误操作
六、合规操作建议
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建立项目闭环台账
- 从备案开始，设置“结束报备”提醒（作业结束后第10天）；
- 指定专人负责收集清退单、监理确认书等材料。
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标准化报告模板
- 提前制作符合公安要求的模板，避免遗漏要素；
- 预留技术负责人签字栏，禁止代签。
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同步归档备查
- 完成报告扫描件存入项目档案；
- 保存至少5年，以备年审或事故倒查。
七、地方执行差异（普遍性原则）
八、自查清单（项目结束后必做）
- 是否已取得项目地公安的作业结束确认？
- 剩余民爆物品是否全部清退并取得交接凭证？
- 技术负责人是否已签署《项目完成报告》？
- 是否已在15日内向发证机关提交报告？
爆破安全不是“放完炮就结束”，而是“从备案到归档”的完整闭环。向发证机关报备项目结束，不是 paperwork，而是对安全责任的最终交代。公安要确认的，是你不仅有能力点燃导线，更有能力为每一次震动画上句号。真正的专业，始于方案，终于归档——因为安全，从来都有始有终。
