“我们既有施工团队，也想做安全评估业务，能在一个公司名下申请两类资质吗？”
“听说有些公司两种都有，是不是可以？”
答案很明确：不可以。根据《爆破作业单位资质条件和管理要求》及公安部门一贯执行的“角色分离”原则，同一法人主体不得同时持有“设计施工类”和“安全评估/监理类”资质。这是为了防止“自己审查自己”，确保安全监督的独立性与公信力。
一、法规依据：安全评估必须是“第三方”
《爆破作业单位资质条件和管理要求》第七条明确规定：
“安全评估与安全监理单位应当独立于爆破设计施工单位，不得存在隶属关系、股权关联或其他可能影响公正性的利益关系。”
核心逻辑在于：安全评估是对爆破方案的风险再审视，若由实施方自行评估，等同于既当运动员又当裁判员，违背基本安全治理原则。
⚠️ 公安解读：
即使评估项目非本单位施工，只要主体具备施工能力，即视为存在潜在利益冲突。
二、为什么有些公司“看似”两种都有？
实践中存在两种合规情形，常被误解为“同一公司双资质”：
情形1：集团架构下分设独立法人
- A公司（全资子公司）：持有设计施工资质；
- B公司（另一全资子公司）：持有安全评估资质；
- 但A与B不得互为服务对象，且B不得承接A所在集团内任何项目的评估。
✅ 合规前提：
- 两家公司法人、财务、人员、办公场所完全独立；
- 公安通过企业信用系统穿透核查，确认无交叉任职或资金往来异常。
情形2：资质类别误读
- 某些单位持有的是“爆破设计+施工”一体化资质（属同一类别）；
- 而“安全评估”是单独类别，代码不同，系统隔离。
❌ 常见错误：
将“能做设计方案”等同于“有安全评估资质”——二者法律地位完全不同。
三、公安如何识别“变相双持”？
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企业登记信息比对
- 法人、高管、股东是否重叠；
- 注册地址是否在同一栋楼甚至同一房间。
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人员备案交叉核查
- 技术人员是否在两类资质中重复备案；
- 安全评估报告签字人是否曾在施工项目中担任技术负责人。
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项目数据关联分析
- 若某单位频繁为关联施工企业提供评估服务，即使合同分开，仍会被认定为“实质一体”。
真实案例：
某省企业以同一法人注册两家公司，分别申请施工与评估资质。公安发现其技术人员社保由同一人力资源公司代缴，且共用会议室，认定为“壳公司拆分”，双双撤销资质。
四、企业正确路径建议
方案一：专注一类，做深做专
- 若以施工为主业，放弃安全评估资质申请；
- 可与独立评估机构建立合作关系，但不得干预其结论。
方案二：集团化隔离运营（高成本但合规）
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成立完全独立的评估公司：
- 新法人、新团队、新办公地址；
- 人员不得来自施工板块；
- 财务独立核算，无关联交易。
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严格限制业务范围：
- 评估公司不得承接集团内任何爆破项目的评估；
- 首选跨区域、无关联客户。
⚠️ 风险提示：
即使形式独立，若评估公司80%以上收入来自关联方，仍将触发公安重点核查。
五、地方执行口径（普遍性原则）
六、自查清单（计划申请前必核）
- 当前公司是否已持有设计施工类资质？
- 拟申请的安全评估资质是否在同一法人名下？
- 技术人员是否仅服务于单一业务方向？
- 是否存在为关联施工项目提供评估的意图？
七、延伸问题：能否先注销施工资质再申评估？
可以，但需注意：
- 注销后需等待6个月冷静期（部分地区要求）；
- 原施工人员需全部移出系统，否则视为“隐性关联”；
- 重新组建纯评估团队，从四级起步。
