“我们公司规模小，能不能让一个人既当安全员又当保管员？省点人力成本。”
这个问题表面是“人员复用”，实则触及民爆物品“双人双锁、职责分离”的法定铁律。答案很明确：在涉及炸药、雷管等A/B类民爆物品的作业中，安全员与保管员绝对不可兼任。但在特定条件下，D类试验项目存在极窄例外。
一、法规依据：职责必须物理隔离
根据《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条及公安部《爆破作业单位资质条件》第十四条：
“民爆物品的领取、运输、使用、清退等环节，必须实行双人操作、相互监督；安全监管职责与物品保管职责不得由同一人承担。”
核心逻辑：保管员负责“物”的流转，安全员负责“人”的行为监督。若一人兼任，则失去内部制衡，等同于自我监督。
二、公安现场核查如何识别“变相兼任”？
即使劳动合同写两个岗位，公安仍通过以下方式判定实质兼任：
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考勤记录比对
- 若某员工每日同时出现在仓库（保管）和爆破现场（安全），即视为兼任。
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签字笔迹交叉验证
- 同一人在同一日既签《炸药领用单》又签《现场安全确认单》，直接认定违规。
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问询测试
- 问：“你发现保管员多领了雷管怎么办？”
若回答“我自己会注意”，即暴露身份重叠。
- 问：“你发现保管员多领了雷管怎么办？”
真实案例（2024年福建）：
某四级企业申报延期，虽提供两份劳动合同，但社保为同一人，且所有台账均由其签字，被认定为“虚假分岗”，资质注销。
三、唯一例外：D类非生产性项目
仅在以下条件下可放宽：
- 项目性质为教学演示或科研试验（D类）；
- 单次使用炸药≤1kg、雷管≤10发；
- 经属地公安分局书面批准兼职。
⚠️ 注意：
一旦涉及砂石场、矿山、路基等任何生产性爆破，无论规模大小，均适用严格分离原则。
四、地方执行口径差异（2025年）
五、合规建议
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四级企业勿侥幸
即使只做小项目，也应配置专职保管员（可兼职其他非安全岗位，如司机），但绝不能兼安全员。 -
人员分工写入制度
在《岗位责任制度》中明确：“保管员XXX不得参与现场安全监督；安全员XXX不得接触民爆物品实物。”
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台账设计防冲突
- 领用单由保管员+爆破员双签；
- 安全确认单由安全员+技术负责人双签；
- 时间、地点、签名位置严格区分。
六、自查清单
- 安全员是否曾签署过任何民爆物品流转文件？
- 保管员是否出现在爆破现场安全记录中？
- 社保、合同、岗位说明书是否完全分离？
在民爆管理中，“一个人干两份活”不是效率，而是漏洞。公安要的不是纸面分工，而是物理上无法串通的制衡机制。安全员的眼睛，必须盯着保管员的手——这是用血的教训换来的制度底线。
