爆破资质申报，爆破工程技术人员能兼职吗？公安查社保还是劳动合同？

“我们找到一位高级爆破工程师，但他不愿转社保，只签劳务合同，能用吗？”
“集团内部调动人员，社保由总部交，子公司申报行不行？”

这类问题看似是“操作技巧”，实则是触及爆破资质合规底线的核心红线。根据《爆破作业单位资质条件和管理要求》（公安部令第132号）第十条明确规定：“爆破工程技术人员应当与爆破作业单位建立劳动关系，并由该单位依法缴纳社会保险。”这意味着，任何形式的“兼职”“挂靠”“集团代缴”均不被认可。

一、公安核查的三大铁律（附法规依据）

1. 劳动关系必须直接且唯一

   • 依据：132号令第十条 + 《爆破作业人员资格条件》第五条；
   • 要求：劳动合同须由申报主体单位签订，合同期限覆盖申报期及后续年审；
   • 不接受：劳务派遣协议、顾问合同、退休返聘无社保证明等。

2. 社保缴纳主体必须完全一致

   • 公安通过“全国民爆信息系统”对接人社部数据，自动比对：
     • 缴费单位名称；
     • 缴费起止时间；
     • 缴费基数是否合理（如月薪3000元却持高级证，将被质疑真实性）。
   • 补缴超过1个月、异地代缴、母公司代缴，一律视为无效。

3. 人员不得跨单位重复备案

   • 系统设有“一人一单位”绑定机制；
   • 若某技术人员同时出现在A公司申报材料和B公司项目记录中，双方单位均会被暂停资质申请6个月。

���� 真实案例（2024年浙江）：
某企业申报二级资质，技术负责人社保由集团人力资源公司缴纳，虽提供“集团内部调配函”，仍被认定为“未建立直接劳动关系”，整项驳回，并列入重点监管名单。

二、高频违规操作与后果分级

三、合规路径建议（分步操作）

1. 提前6–12个月启动人才引进

   • 优先选择愿意全职入职的中级以上人员；
   • 签订劳动合同时明确“从事爆破技术工作”岗位职责。

2. 完成“四统一”闭环

   • 劳动合同 + 社保 + 个税 + 项目签字，全部归属同一单位；
   • 建议每月留存工资发放凭证+项目参与记录。

3. 动态维护人员状态

   • 每季度核查人员证书有效期；
   • 每半年组织继续教育，保留学时证明。

四、地方执行差异（2025年最新口径）

⚠️ 趋势：2025年起，全国推行“爆破人员电子执业档案”，实时更新履职状态，挂靠空间彻底归零。

五、自查清单（申报前必核）

•  所有技术人员是否持有有效《爆破作业人员许可证》？
•  劳动合同是否由本单位直接签订，且岗位明确为“爆破工程”？
•  社保是否连续缴纳≥6个月，缴费单位名称与申报主体完全一致？
•  是否有人在其他单位有爆破项目备案记录？

爆破资质不是“凑够人数就能过”的形式审查，而是对单位是否具备真实技术责任承担能力的深度验证。公安要的不是一个名单，而是一支能在每次起爆前说“我确认安全”的团队。人员合规，是所有后续工作的地基——地基不牢，地动山摇。