重庆市城乡规划编制乙级资质申请的核心条件

2023年《城乡规划编制单位资质管理办法》实施后，规划资质管理由自然资源部门承接，审查重点从“人员数量”转向“项目质量、技术合规与成果落地性”。在重庆，随着成渝地区双城经济圈建设深入推进，区县更新规划、产业园区策划、乡村风貌设计等需求持续释放，具备乙级规划资质成为本地设计机构参与政府项目的必要条件。

对于首次申请该资质的单位，需在人员结构、项目经验与技术体系上满足新标准。本文结合重庆市规划和自然资源局执行口径，梳理乙级资质的关键要求与实操建议。

一、资质能做什么？边界要清楚

城乡规划编制乙级资质可承担：

• 重庆市域内镇（乡）总体规划、控制性详细规划、村庄规划；
• 中心城区以外的城市更新专项规划、产业空间布局研究、生态修复方案；
• 单项服务合同额无硬性上限，但不得承担跨省域城镇体系规划或国家级新区总体规划（需甲级）。

注意：重庆部分区县（如两江新区、西部科学城）对规划单位有额外备案要求，建议提前对接属地规资部门。

二、人员配置：重专业匹配，轻数量堆砌

1. 注册城乡规划师 ≥ 4人

   • 必须注册在本单位，且由企业在重庆市缴纳社保（近3个月连续）；
   • 是核心门槛，不可用建筑师、工程师替代。

2. 技术负责人

   • 具备城乡规划或相关专业高级职称；
   • 从事规划编制工作满8年；
   • 主持完成过不少于2项镇级及以上规划项目，并在全国国土空间规划“一张图”系统或重庆规资平台有成果归档。

3. 其他技术人员

   • 城乡规划、地理信息、交通、生态、社会学等专业中级以上职称人员不少于15人；
   • 至少5人应具备GIS空间分析、用地评估、人口预测等实操能力。

重庆已建立“注册规划师—社保—项目成果”数据链，挂证或履历造假将被系统标记。

三、业绩要求：重成果质量，非合同金额

近5年内，需完成不少于2项镇级及以上规划项目，且满足以下任一条件：

• 规划范围 ≥ 10平方公里；
• 涉及人口 ≥ 1万人；
• 被县级以上政府批复实施。

关键点：

• 项目须有正式批复文件（如区政府函复、规委会纪要）；
• 成果需包含现状分析、规划方案、实施机制三部分；
• 仅提供概念方案、竞赛作品或未批复文本，不予认可。

四、技术能力与工具要求

• 需配备ArcGIS、AutoCAD、Photoshop、InDesign等基础软件；
• 建议具备用地适宜性评价、开发强度模拟、三维可视化能力；
• 所有规划成果须符合《重庆市国土空间规划编制技术导则》地方标准。

评审中可能要求演示某项目的GIS分析图层或人口预测模型，验证技术真实性。

五、申报流程与常见障碍

1. 登录“重庆市政务服务网”，进入自然资源资质系统；
2. 提交单位基本情况、人员证书、社保证明、代表项目成果（含批复文件）；
3. 由市规划和自然资源局组织专家评审；
4. 通过后公示7日，核发电子资质证书。

高频退回原因：

• 注册规划师数量不足或社保非重庆缴纳；
• 项目无政府批复，仅为委托合同；
• 技术人员专业不符（如用土木工程充城乡规划）；
• 成果缺少实施保障章节，被认定为“纸上规划”。