河北企业想合法开展安全评价业务？先回答这四个监管必问
发布时间：2024年03月07日 07:44:18
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根据《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号），自2019年起，安全评价机构资质由省级应急管理部门审批。河北省应急管理厅明确：无资质从事法定安全评价，属于违法行为，报告无效，且可能被处以10万元以上罚款。
本文聚焦新设机构如何从零申请乙级安全评价资质，直面监管核心关切。
当你的报告用于危化品项目审批时，应急部门会查你有没有这8个专职人员
安全评价不是个人行为，而是机构责任。河北要求新办乙级机构必须配备：
- 专职安全评价师 ≥25人；
- 其中 一级安全评价师 ≥5人，二级 ≥10人；
- 注册安全工程师 ≥10人，且专业覆盖申请业务范围（如化工、冶金、建材等）；
- 所有人员须由本企业在河北省缴纳社保，近3个月连续不断。
关键细节：
- “专职”意味着劳动合同、社保、个税、工资发放单位必须完全一致；
- 人员不得同时在两家及以上评价机构从业；
- 河北已接入全国安全评价师管理系统+人社数据，挂靠基本无法通过。
若申请危险化学品业务范围，还需至少5名评价师具有化工相关专业背景或3年以上化工企业工作经验。
如果你评价的是焦化厂，技术负责人能否说清干熄焦系统的重大危险源？
技术负责人是机构能力的核心代表，必须：
- 具备一级安全评价师资格；
- 从事安全评价工作满5年；
- 主持完成过不少于10项与申请业务范围对应的典型项目。
例如：
- 申请“冶金”范围，需提供钢铁、焦化、轧钢等项目报告；
- 申请“化工”，需提供合成氨、氯碱、精细化工等案例；
- 每份报告须在全国安全评价检测检验机构信息查询系统备案，技术负责人列为编制主持人。
河北省应急厅可能随机调取某份报告，要求说明：
- 如何识别煤气柜泄漏风险；
- 如何核算液氨储罐事故后果；
- 是否引用最新版《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）。
仅套用模板、无针对性分析的报告，视为技术能力不足。
你的过程控制文件，能经得起事故倒查吗？
安全评价机构必须建立全过程质量控制体系，包括：
- 项目承接风险评估制度（拒绝超能力承揽）；
- 现场勘查记录规范（含照片、签字、GPS定位）；
- 危险有害因素辨识方法清单（如HAZOP、LOPA、SCL）；
- 报告三级审核流程（编制→审核→批准）；
- 档案管理制度（保存期不少于30年）。
河北特别强调：
- 现场勘查必须由至少2名评价师共同完成，并留存影像；
- 报告中所有结论必须有原始数据支撑，如企业提供的MSDS、工艺流程图、平面布置图；
- 不得使用“可能存在”“建议加强”等模糊表述替代风险量化。
2023年，河北某机构因在焦化项目中未识别煤气管道静电积聚风险，导致后续事故，被吊销资质并列入黑名单。
在雄安新区做管廊安全评价，你的业务范围覆盖地下空间吗？
安全评价资质按业务范围核准，不能超范围执业。常见范围包括：
- 煤炭开采业；
- 金属矿采选业；
- 化工、石化、医药；
- 冶金、有色、建材；
- 轻工、纺织、烟草；
- 建材、机械、电子；
- 陆上油气管道、城镇燃气、地下空间（需单独申请）。
若想承接雄安新区综合管廊、地下变电站等项目，必须申请“其他”类中的地下空间安全评价子项，并提供类似项目业绩或技术论证。
注意：
- 每增加一个业务范围，需补充相应专业背景的评价师；
- 河北不接受“全行业”申请，必须按实际能力分项申报。
申报流程与监管红线
- 企业完成工商注册（经营范围含“安全评价”）；
- 配齐人员并连续缴纳河北社保3个月；
- 登录“河北省政务服务网” → 应急管理厅专栏；
- 提交：
- 资质申请表；
- 25名评价师证书+社保证明；
- 技术负责人履历+代表性报告（5份）；
- 质量控制文件；
- 办公场所证明；
- 省应急管理厅组织专家评审（可能现场核查）；
- 通过后公示5日，核发纸质资质证书（有效期5年）。
绝对禁止行为：
- 出租、出借资质；
- 转包评价项目；
- 未实地勘查即出具报告；
- 与企业串通降低风险等级。
一经查实，直接吊销资质，并追究法律责任。
