“我们只有设计资质，能做EPC吗？”“业主说‘必须有施工资质’，是不是没机会了？”
在EPC（设计-采购-施工一体化）成为政府和大型项目主流模式的今天，许多纯设计院感到焦虑。但真相是：设计资质不仅是参与EPC的入场券，更是主导EPC的核心优势——关键在于角色定位与合作模式。下面详解设计院的破局路径。
一、政策明确：设计单位可作为EPC牵头方
根据住建部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）及后续文件：
- 工程设计资质企业可依法承担工程总承包项目；
- 鼓励以设计为主导的EPC模式，发挥技术统筹优势；
- 设计单位作为牵头方时，无需具备施工资质，可通过分包方式委托施工单位。
核心逻辑：EPC总承包资质 ≠ 施工资质。国家推行的是“资质分离、责任统一”的联合体或分包模式。
二、设计院参与EPC的三种合规路径
| 模式 | 操作方式 | 优势 | 风险控制要点 |
|---|---|---|---|
| 1. 设计院作为EPC牵头方 | 与业主签订EPC总包合同，将施工分包给有资质单位 | 利润高、话语权强、体现技术主导 | 需具备项目管理能力，对施工分包商负总责 |
| 2. 与施工单位组成联合体 | 联合投标，设计院负责设计+部分采购，施工方负责建造 | 资源互补、降低风险 | 必须在协议中明确设计院的技术决策权 |
| 3. 提供“设计+全过程咨询”服务 | 不直接签EPC合同，但提供PM/PMC服务，深度介入采购与施工 | 规避总包责任，轻资产运营 | 需业主高度信任，合同边界需清晰 |
成功案例：某甲级建筑设计院以牵头方身份中标3亿元医院EPC项目，施工分包给特级资质企业，自身利润率超18%。
三、设计资质在EPC中的核心价值
-
前期控制造价
设计阶段决定70%以上工程成本，设计院可通过限额设计、BIM优化显著降低总投。 -
技术整合能力
统筹建筑、结构、机电、幕墙、智能化等专业，避免施工阶段大量变更。 -
规避“设计施工两张皮”
传统模式中，施工方常因利润压缩偷工减料；EPC下设计院可全程监督材料与工艺。 -
提升业主信任度
政府和国企更倾向选择技术背景强的设计单位牵头，认为其更重品质而非短期利润。
四、资质使用的关键合规边界
尽管政策支持，但以下红线不可触碰：
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❌ 不得出借资质给施工单位挂靠
若施工方实际主导，设计院仅盖章，属违法转包。 -
❌ 不得无资质承接施工管理
设计院可管理施工进度与质量，但不能直接组织劳务队伍或采购主材（除非有相应专项资质）。 -
✅ 必须确保设计责任独立履行
所有图纸、计算书仍由本单位注册师签字，不可因EPC而弱化设计责任。
五、能力补足：设计院需强化的三大新能力
建议：初期可与成熟EPC管理咨询公司合作，逐步内化能力。
六、业绩认定：EPC项目能否用于资质升级？
可以，但需满足条件：
- 设计院必须是EPC合同中的设计责任主体；
- 项目规模按设计部分对应的建筑面积或投资额认定；
- 技术负责人需在设计成果上签字，并参与EPC全过程。
示例：某EPC项目总投资5亿元，其中设计费800万元，对应建筑面积4万㎡——该4万㎡可作为大型业绩用于甲级申报。
七、地方实践差异
八、终极建议：从“画图者”到“总控者”
EPC不是让设计院变成施工单位，而是回归工程本质——以技术统领全局。
你的核心竞争力，从来不是CAD或Revit，而是对空间、结构、系统、成本、时间的综合驾驭力。
用好设计资质这张牌，在EPC时代，你不是配角，而是导演。
关键在于：敢于牵头，善于协同，精于控制。
当业主说“我们需要一个能对最终结果负责的设计方”，你的机会就来了。
